Taşeron ve Belediye Şirket İşçileri İçin Kadro Teklifi TBMM’de

Kamuda taşeron statüsünde çalışanlar ile belediyeler ve bağlı kuruluşlarda görev yapan işçileri ilgilendiren yeni bir kanun teklifi Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne sunuldu.

TBMM kayıtlarına göre “Taşeron Çalışma İlişkisinin Kaldırılması ve Taşeron İşçilerin Sürekli İşçi Kadrosuna Alınması Hakkında Kanun Teklifi”, Eskişehir Milletvekili İbrahim Arslan tarafından Meclis Başkanlığına verildi.

2/3916 esas numarasıyla kayda alınan teklifin TBMM Başkanlığına geliş tarihi 2 Ekim 2026 olarak gösteriliyor. Teklif 5 Ekim itibarıyla esas komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, tali komisyon olarak ise Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonuna sevk edildi. Mevcut durumda teklifin statüsü “komisyonda”.

Kimler kadro kapsamına alınmak isteniyor?

Kanun teklifinin kapsamı oldukça geniş tutuldu.

Teklif metninde;

• belediyeler,
• il özel idareleri,
• mahalli idare birlikleri,
• bunlara bağlı kuruluşlar ve şirketler,
• kamu iktisadi teşebbüsleri,
• diğer kamu kurum ve kuruluşları

bünyesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarının sona erdirilmesi öngörülüyor.

Ancak burada önemli bir ayrıntı bulunuyor. Düzenleme, adı geçen kurumlardaki her çalışanı otomatik olarak kadroya geçiren bir hüküm içermiyor. Teklifte kadroya alınabilecek işçiler için çalışma biçimine ve mevcut mevzuata ilişkin şartlar sıralanıyor.

Kadroya geçiş için hangi şartlar aranacak?

Teklifin geçici maddesine göre düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihte personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı kapsamında görev yapan işçilerden belirli koşulları karşılayanların sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi amaçlanıyor.

Buna göre işçinin;

Çalışma süresinin tamamını kamu idaresi için kullanması gerekiyor

Teklif metninde, ihale konusu iş kapsamında çalışma saatlerinin tamamının ilgili kamu idaresi için kullanılması şartı bulunuyor.

Bunun yanında yapılan işin yıl boyunca devam eden ve niteliği gereği süreklilik taşıyan bir iş olması gerekiyor.

657 sayılı Kanun'daki bazı şartlar aranacak

Çalışanların ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48'inci maddesinin A bendinde belirtilen bazı genel koşulları taşıması öngörülüyor.

Bu şartların karşılanması halinde teklif, çalışanların sürekli işçi kadrosuna geçirilmesini öngörüyor.

Sınav şartı olmayacak

Düzenlemenin çalışanlar açısından en dikkat çekici bölümlerinden biri sınav konusu.

Teklifin açık hükmüne göre gerekli şartları taşıyan çalışanların “herhangi bir sınav şartı aranmaksızın” sürekli işçi kadrosuna geçirilmesi öngörülüyor.

Dolayısıyla teklif mevcut haliyle yasalaşırsa kapsama giren çalışanlar için ayrıca yazılı veya sözlü bir kadroya geçiş sınavı yapılması gerekmeyecek.

Geçiş için 60 günlük süre öngörülüyor

Kanun teklifinde kurumlara geçiş işlemlerini tamamlamaları için de süre veriliyor.

Teklife göre kapsamdaki işçilerin kadro işlemleri ilgili kurumlar tarafından yürütülecek ve geçiş işlemlerinin en geç 60 gün içinde tamamlanması gerekecek.

Kadroya geçirilen işçilerin öncelikle daha önce görev yaptıkları teşkilat veya birimlerde, ihale sözleşmesi kapsamında yürüttükleri hizmetlerde istihdam edilebilmesine de imkan tanınıyor.

Belediyelerde taşeron uygulamasına ilişkin ne değişecek?

Teklif yalnızca mevcut çalışanların statüsüne ilişkin hükümler içermiyor.

Birinci maddede belediyeler, il özel idareleri, mahalli idare birlikleri ve bunlara bağlı kuruluş ve şirketlerle kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu kurumlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapılamaması öngörülüyor.

Böylece teklif yasalaşırsa düzenleme hem mevcut çalışanların kadroya geçirilmesine hem de ilerleyen dönemlerde aynı yöntemle personel çalıştırılmasının önüne geçilmesine yönelik bir yapı oluşturacak.

Teklif neden hazırlandı?

Kanun teklifinin genel gerekçesinde, 2018 yılında uygulanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile çok sayıda taşeron işçinin sürekli işçi kadrosuna geçirildiği, ancak bazı çalışan gruplarının düzenlemenin dışında kaldığı ifade ediliyor.

Gerekçede özellikle belediyeler ve il özel idareleri, mahalli idare birlikleri ile şirketleri, KİT'ler ve bazı kamu birimlerinde görev yapan çalışanların statü farklılıklarının devam ettiği savunuluyor.

Teklif sahibi, düzenlemenin bu çalışanlar arasındaki statü farklılığını ortadan kaldırmayı amaçladığını belirtiyor. Bu ifadeler kanun teklifinin gerekçesinde yer alan görüşlerdir; teklif henüz Meclis tarafından kabul edilmiş bir düzenleme değildir.

Kadro düzenlemesi yasalaştı mı?

Hayır.

9 Ekim 2026 itibarıyla TBMM'nin resmi kayıtlarında teklifin son durumu komisyonda görünüyor. Esas komisyon Plan ve Bütçe Komisyonu. Teklifin kanun haline gelebilmesi için yasama sürecindeki gerekli aşamalardan geçmesi gerekiyor.

Bu nedenle çalışanların şu aşamada “kadro çıktı” şeklindeki paylaşımlara temkinli yaklaşması gerekiyor. Mevcut durumda yeni bir başvuru süreci başlamış veya kadroya geçiş uygulaması yürürlüğe girmiş değil.

Teklifin komisyondaki görüşmeleri ve ilerleyen süreçte alacağı şekil, taşeron ve belediye şirket çalışanlarının kadro beklentisi açısından yakından takip edilecek.